不知道是有意还是巧合，商务部选择了在9月贸易数字公布前一天，发布了《商务发展第十一个五年规划纲要》的相关消息。

　　《纲要》中最引人注目的部分就是，商务部明确表示，2010年左右，进出口要实现基本平衡，这是中国政府第一次为进出口平衡制定明确的时间表。

　　但是尽管10月12日公布的海关统计显示，9月的贸易顺差为153亿美元，几个月来首次回落，但是今年1～9月的贸易顺差累计仍然达到1098.5亿美元，超过了去年全年的顺差。目前业界最保守的估计是，全年顺差起码在1500亿美元左右。

　　也就是说，商务部承诺的工作是，在未来的4年中，要将中国近2000亿美元的贸易顺差大幅消减。

　　而商务部官员在接受采访时，也透露了“十一五”期间即将进行的外贸改革的方向，其中加工贸易继续成为商务部的主要调控目标。

　　打击低价出口法规或近期发布

　　作为中国第一个中长期商务发展总体规划，《纲要》此前已经经过了一年左右的起草时间。

　　《纲要》中对外贸方面目标的表述是：“2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。”

　　商务部相关负责人解释说，商务部将在今后五年提升贸易综合效益，逐步在出口企业推行社会责任标准认证，制定行业准入标准，合理反映出口商品的劳动成本、环保成本和资源成本，减少粗放型出口企业的生存空间。

　　今年商务部一直在筹备出台新修订的《不正当低价出口行为调查和处罚规定》，根据该规定，企业如果发现本行业内有企业以低于行业成本价出口，可以向有关部门投诉。

　　支持该项政策的官员认为，对低价出口的企业进行调查惩罚，不但能够加强行业自律，减少贸易摩擦，而且能够避免部分企业利用低价劳动力、不采取环保措施、浪费资源换来的低成本、低价格优势，抢注重社会责任的企业的“饭碗”。

　　但是该规定在草案征求完公众意见后再无动静。一位熟悉情况的商务部官员向记者透露，从法律角度来说，这一规定缺乏可操作性，因为“低价”非常难认定。一个例子是，在原有的规定存在的10年中，竟然没有一起企业上诉的案例。另外，这也是世界上惟一一部“自限出口”的法律，无论在政府还是在业界，争议都非常大。

　　但是随着商务部以及国务院对外贸顺差的愈加重视，最新的消息是，这一新规定可能将在近期内发布。

　　首提加工贸易调整方针

　　五年规划中另一重要举措就是关于加工贸易发展模式的调整。
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